美国城管给小贩装上GPS定位器

中国湖南省临武县发生瓜农疑似被城管打死案件,引起中国社会关注。露天烧烤和城管打起游击…..而当国内的路边摊到了美国唐人街，景致变了。

在美国波士顿唐人街地铁口，停着一辆大红色的流动餐车，一出地铁就能看到醒目的几个大字“正宗羊肉串”。值得注意的是，露天烧烤被改装成了“餐车”。今晨，餐车车主刘晓接受了本报记者的专访，称这样做主要是因为波士顿市政府规定，不允许露天经营和使用炭烤。

“开业两周了，没有执法人员前来驱赶或者说要看我们的执照。也就是一些客人好奇地询问有没有城管来管理。”刘晓说。

规矩全

刘晓告诉记者，大家看到的封闭式餐车是取得合法执照的其中一步。经营这样一个小小的路边摊，还要和美国卫生部门、消防部门打交道，对餐车条件和设备进行检查。

“我这个烤羊肉串的车，安装了抽油烟机、通风系统以及防火设备等。” 刘晓说，与中国路边摊商贩不同的是，美国的路边摊商贩大多数都是注重长远利益。

“不知道中国有没有像美国一样申请路边摊执照的完整程序，也不知道这些流动商贩是否知道该怎么将自己的生意合法化。”在接受记者采访时，刘晓说出这样的疑问。

他向记者讲述说，在美国，市政府对路边摊的规格、可以摆摊的位置、贩卖的商品和摆摊时间都有明确规定。可以摆摊的位置主要是一些能够方便上班族以及游客就近购买的场所，如地铁站门口等。而对于贩卖的商品，规定就是不能与周边商铺的商品有冲突，不会对周边商铺造成较大的竞争。摆摊时间规定也很细，例如他的肉串餐车可以经营的时间就是早上10点到晚上9点。

“波士顿市政府还规定，像我经营的这种餐车还必须装上GPS定位器，这样相关部门就能准确掌握餐车每天所停的位置、经营的时间，通过这样来查看你有没有违反规定。”刘晓说，“这些规定都是明确的，只要你都做好了，政府是不会为难你的。”

此外，刘晓还告诉记者，作为经营者，他们也知道如何保护自己的利益。“我们经营路边摊的商贩都是购买了保险的。比如我的是食品餐车，如果客人吃了食物出现问题，他们可以投诉，我们也能有保险来赔偿客人。”他讲道。

刘晓说，与中国“路边摊文化”大不同的是，美国商贩经营路边摊是一种政府和经营者双赢的模式。

别看刘晓的餐车只是一个小小的路边摊，但是他们却是一个正正经经经过注册的责任有限公司。

“作为一个公司，盈利后需要向政府交税，这就为政府创造了税收收入。而如果我们雇用工作人员的话，还为政府创造了就业机会。这就是政府和经营者双赢的模式。”刘晓说。

他告诉记者，自己的羊肉串餐车开业两周以来，除了个别客人询问是否有城管来管理外，两周时间中没有遇到任何一个执法人员，三天两头来巡视或者说来要求查看他们的执照。其实在这种情况下，很多商贩完全是可以钻空子的。但是据他了解，没有任何人这么做。

至于原因，首先，一旦被发现，摊位可能会被取缔，被重罚。其次，没有执法人员常常来巡查，是出于他们对自己这个管理体系和对商贩的信任，而信任是相互的，商贩自然也相信只要自己按规矩办事，就不会被找麻烦。

“因为这样的管理体系已经非常成熟，城管不用时刻来执法，商贩也根本就没有钻空子的意识。”

“只要取得市政府和卫生局的牌照，在美国摆地摊就是合法的。”美国《侨报》记者管黎明接受记者采访时称，美国巡视路边摊的警察（类似中国的城管）主要职能是查处有合法牌照但是摊位违法经营，以及没有合法牌照的黑地摊主。

美国各地市政府都划定了一些区域，允许小商贩摆地摊。而小商贩们在去办理牌照和准备摆摊之前，都会提前了解哪些区域可以摆摊，哪些区域不可以，所以在规定区域内摆摊，自然不会受到警察的驱赶。

“但是如果他们的摊位存在不合规定的问题，比如说卫生不达标等。这样美国警察就要干涉了。”管黎明说，但是警察的做法不是没收商贩们的摊位和产品，而是会针对小贩不达标的地方开出罚单。

对于罚单，小商贩如果觉得警察开得不合理，他也不需要和警察理论争执，而是可以拿出证据然后上诉法庭。

刘晓称，在美国，基本都是警察附带“城管”的职能管理路边摊，道德水准要求比较高，而且警察在执法时，会更多地考虑自己的行为，在未来的庭审上有何不良影响。

不过，在遇到不法商贩时，也会有暴力的情况，比如不法商贩抗拒执法或者暴力拒捕，警察则可以采取暴力措施以暴制暴，甚至拔枪。在这之后，这些警察会向他们的上级汇报他们采取这些措施的理由。

• by: admin
• 2013-07-21